EN MEDIO DE INCIDENTES Y PROTESTAS CONGRESO APRUEBA ACUERDO DE PROMOCIÓN COMERCIAL (EX TLC)

Votación fue de 79 votos a favor, 14 en contra y 6 abstenciones. El gobierno del presidente Alejandro Toledo no quería finalizar su mandato sin haber aprobado el tan cuestionado tratado de Libre Comercio (TLC).

Por ello retomando antiguas "costumbres" de trabajar bajo la sombra de la noche finalmente el Pleno del Congreso de la República aprobó en la madrugada del miércoles 28, por 79 votos a favor, 14 en contra y 6 abstenciones, el Tratado de Libre Comercio, ahora denominado Acuerdo de Promoción Comercial (APC) con los Estados Unidos.

El resultado de la  votación fue la suma de los votos de las bancadas de Perú Posible, el Apra, Unidad Nacional, el FIM, Perú Ahora e independientes. El resultado fue dado a conocer a las 2:35 de la madrugada y motivó muestras de viva satisfacción en el hemiciclo.

La sesión, una de las más largas del presente régimen legislativo, se inició a las 10 de la mañana del martes 27 y concluyó, ininterrumpidamente, cerca de las 3 de la mañana del día siguiente, es decir 17 horas continuadas.

El debate tuvo bochornosos incidentes provocado por grupos de personas que irrumpieron en el hemiciclo y a viva fuerza pretendieron frustrar la cita además que varios de ellos se colocaron en las galerías para protestar por este tratado. Dentro del grupo de presonas figuraban 15 congresistas electos de UPP, liderados por Álvaro Gutiérrez, Nancy Obregón y Elsa Malpartida. Las dos últimas alcanzaron el centro del hemiciclo, previo pugilato en el que los guardaespaldas de la Malpartida rompieron el tabique de un miembro de seguridad del Congreso.

La sesión plenaria en donde se adoptó la Resolución Legislativa del APC, tuvo dos fases importantes: en primer término se aprobaron tres de los siete proyectos de ley complementarios. En segundo término, se produjo el debate mismo del acuerdo.

PROYECTOS COMPLEMENTARIOS

Los proyectos complementarios enviados por el Poder Ejecutivo y aprobados por el Congreso son los siguientes:

1.-Proyecto de Ley que crea el "Programa de Compensaciones para productores de algodón, maíz amarillo duro y trigo". Fue sancionado por 74 votos a favor, ninguno en contra y 15 abstenciones.

2.-Proyecto de Ley que crea el programa de Formalización para la Competitividad de la cadena de Maíz Amarillo Duro- Avícola- Porcícola. Aprobado por 78 votos a favor, ninguno en contra y 13 abstenciones.

3.-Proyecto de Ley que propone la creación del Fondo de Garantía para la Pequeña Agricultura. Sancionado por 78 votos a favor, ninguno en contra y 10 abstenciones.

Durante el debate se aprobó el Cuarto Intermedio (paréntesis en el debate para mejorar el texto) para el Proyecto de Ley de Promoción de la Inversión Privada en Forestación y/o Reforestación. Recibió 78 votos en favor de tal temperamento, ninguno en contra y 12 abstenciones.

Otra iniciativa gubernamental, aquella que crea el Fondo Nacional del Agua, FONAGUA, retornó a la Comisión Agraria para la incorporación de mejoras en su estructura.

PARTICIPA EL MINISTRO DE AGRICULTURA

A pedido de algunos congresistas, el ministro de Agricultura, Manuel Manrique Ugarte, intervino en el debate. Respondió a veinte legisladores de todos los grupos políticos. Su intervención tuvo por objeto apoyar los siete proyectos de Ley enviados por el Ejecutivo como complemento del APC.

Señaló que el gobierno ha destinado 112 millones de soles para compensar a los sectores que sufrirán el mayor impacto negativo del acuerdo, sobre todo a los agricultores del maíz amarillo duro, trigo y algodón.

En uno de los pasajes de su intervención, aclaró que el fondo destinado a tal efecto, no será repartido en orden al número de agricultores afectados; si no en razón de las toneladas del producto agrícola producido. Mediante este recurso, se pretende que haya una rápida expansión de la formalidad en el agro.

EL DEBATE DEL APC

Poco después de las 8 de la noche, se inició el histórico debate del Acuerdo. El Presidente del Congreso, Marcial Ayaipoma, conductor del debate, informó que existían en mesa cuatro dictámenes. De ellos, uno por mayoría y otro por minoría, se referían al dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores.

Los otros dos, también por mayoría y por minoría, pertenecían a la Comisión de Comercio Exterior.

Ayaipoma precisó que por acuerdo de la Junta de Portavoces, el debate se efectuaría en el término de dos horas. Dicho organismo parlamentario dividió ese tiempo en el que correspondía a los expositores de las dos comisiones, a nombre de los firmantes de los dictámenes de mayoría y minoría. La otra parte del tiempo estaba destinada a los representantes de todos los grupos políticos acreditados ante el Congreso.

El congresista Javier Diez Canseco (UPD), objetó la fijación de la duración del debate de dos horas. Planteó como cuestión previa que el Pleno dedicase todo un día para la discusión.

Respecto de dicho asunto, el congresista Jorge del Castillo (APRA), planteó a su vez que se doblara el tiempo fijado.

La Representación Nacional rechazó la propuesta de Diez Canseco por 67 votos en contra, 18 a favor de la misma y 8 abstenciones.

DICTAMEN DE RR.EE. EN MAYORÍA

Correspondió al congresista Gustavo Pacheco (FIM) sustentar el dictamen en mayoría propuesto por la Comisión de Relaciones Exteriores. Está, además, suscrito por Máximo Mena (PP), Doris Sánchez(PP), Luis Santa María(APRA), José Luis Delgado (APRA), Rafael Rey (UN), Rosa Yanarico (PP) y Adolfo La Torre (PP).

Los puntos fundamentales de la fundamentación de Pacheco Villar fueron así señalados:

1.-Cambia la denominación de TLC por APC- Perú Estados Unidos.

2.-Participaron 151 funcionarios públicos peruanos en el debate.

3.-Uno de los funcionarios peruanos, Alan Angell Besonyes, transfugó y pasó a ser contratado por una empresa norteamericana.

4.-El costo del debate es de 20 millones de soles en dos años y medio.

5.-El impacto normativo, es decir cuántas leyes se modificarán, deberá resolverlo el próximo Congreso corrigiendo las colisiones.

6.-No hubo traductores. Se negociaron en dos idiomas distintos.

7.-Los Tratados Paralelos fueron firmados por el Presidente del Consejo de Ministros y el ministro de Agricultura. No estaban revestidos por la solemnidad que requieren los tratados internacionales. Recién el viernes pasado se publicaron en El Peruano las resoluciones supremas que regularizan los documentos.

8.-No existen otros Tratados Paralelos

9.-Proyectos de Compensaciones. Son siete que los discute el Congreso.

10.-Doce sectores opinión opinaron, entre ellos los ministerios y el Indecopi. Este último sostiene que el impacto será de 75 millones de soles anuales

11.-Se ha pactado la pre difusión y publicación del APC por Mincetur.

12.-Se ha estudiado el impacto económico y productivo.

El presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores afirmó que no hay posibilidad que el Congreso modifique el Acuerdo. Se trata de 23 capítulos contenidos en el documento.

DICTAMEN DE RR.EE. EN MINORÍA

El dictamen en minoría de la Comisión de Relaciones  Exteriores está firmado por Javier Diez Canseco y Mario Ochoa, ambos de UPD.

Ochoa sustentó dicha propuesta. Señaló que "la suerte de los más pobres está echada hacia el sometimiento; a plasmar más la diferencia entre los privilegiados y la mayoría que conforman los pobres del país".

Lamentó el apresuramiento del debate y deploró que salta a la vista la falta de compensaciones a quienes sufrirán el impacto negativo del tratado.  Dijo que los beneficios son dudosos y así lo han percibido las mayorías que en el Sur del país se pronunciaron en las últimas elecciones generales.

Citó los casos de México y Chile cuyas poblaciones están afectadas por los tratados homólogos que han suscrito con Estados Unidos.

A su vez, Javier Diez Canseco advirtió que el APC obliga a la modificación de las leyes por que así lo decidirá Estados Unidos; en tanto que el Congreso no podrá discutirlo porque así lo manda el tratado.

Afirmó que el Acuerdo será aprobado por la alianza del APRA y Perú Posible. En tal sentido, aseguró que el ahora presidente electo Alan García, se comprometió a retirar la firma del Perú si el gobierno del presidente Toledo firmaba el Acuerdo.

Intervino el congresista Mauricio Mulder (APRA) para rechazar esa versión. Aseveró que la prevención de García Pérez fue pronunciada sólo si Toledo firmaba el TLC antes de las elecciones. Agregó que su partido estará atento para denunciar el tratado, porque el documento así lo acepta.

DICTAMEN DE COMERCIO EXTERIOR

El dictamen en mayoría de la Comisión de Comercio Exterior, lo suscriben Adolfo La Torre (PP), Hildebrando Tapia (UN), Elvira de la Puente (APRA, con reservas), Jorge Mufarech (PP), Fausto Alvarado (FIM), Ronnie Jurado (Perú Ahora), Doris Sánchez (PP), Jacques Rodrich (independiente) y Manuel Merino de Lama (AP, con reservas).

A nombre de los firmantes, intervino La Torre. Señaló la importancia que asume el mercado norteamericano, el más grande de su género en el mundo. Expuso que se espera que el Perú gane terreno en exportaciones hacia el país del norte, del cual sólo cubre el 0,2%.

Señaló su esperanza que el impacto del tratado en nuestro agro, será absorbido por la subvención que justicieramente debe recibir ese sector productivo del Perú.

DICTAMEN EN MINORÍA

Fue el congresista Yonhy Lescano (AP), quien tuvo a su cargo la sustentación del dictamen en minoría por la Comisión de Comercio Exterior. Es el único firmante de dicha propuesta.

En su exposición, deploró que un país extranjero tenga ingerencia en la confección de las leyes del Perú, debido al mandato del acuerdo.

INCIDENTES EN EL DEBATE

Fue precisamente cuando hablaba el congresista Lescano, es decir a las 10:30 p.m., en que se produjo un desorden provocado simultáneamente tanto en la galería del hemiciclo cuando en la planta misma del primer piso.

Los grupos empezaron a dar gritos contra el TLC, exhibiendo a la vez, pancartas. No contentos con ello, acompañaron sus palabras con insultos a los congresistas.

El congresista  Alejandro Oré Mora presidía en ese instante la mesa. Solicitó enérgicamente el fin del desorden y el desalojo voluntario de los agitadores tanto de las galerías cuanto del hemiciclo mismo.

Asumió inmediatamente la conducción del debate el Presidente del Congreso, Marcial Ayaipoma, quien ordenó la lectura del Reglamento y del Código Penal, en la parte correspondiente a la penalidad a quienes perturban el orden en el lugar donde la autoridad ejerce sus funciones.

El desorden continuó. El Presidente pidió el retiro de las personas por intermedio de los agentes de Seguridad del Congreso. Al tratar de ejecutar la orden, los agentes fueron atropellados por el grupo formado mayormente por congresistas electos. Ayaipoma pidió la presencia del fiscal de turno.

Se trató de un acto de fuerza sin precedentes, censurado por legisladores de casi todos los partidos. En medio de la actitud desordenada originada por los extraños, fue herido el congresista Jorge Mufarech.

SE REANUDA LA SESIÓN

Los incidentes provocaron la detención del debate por 28 minutos. El Presidente Ayaipoma lamentó los sucesos y presentó disculpas a la Representación Nacional. Se reanudó la sesión con la continuación de la exposición de Lescano.

Vino enseguida el debate mismo de los dictámenes. Intervinieron sucesivamente Carlos Ferrero, Michel Martínez, Ronnie Jurado, Walter Alejos, Martha Chávez, Julia Valenzuela, Gerardo Saavedra, Martha Moyano, Santos Jaimes, Pedro Morales, Iván Calderón, Jorge Chávez Sibina.

Así mismo, Carlos Ramos, Doris Sánchez, Carlos Chávez Trujillo, Wilmer Rengifo, José Luis Risco, Jorge Mera, Eduardo Salhuana, Rafael Rey, Carlos Infantas, Kuennen Fran zesa, Natale Amprimo, José Devéscovi, Jacques, Enith Chuquival, Ántero Flores-Aráoz, Jesús Alvarado, Jorge del Castillo y Fausto Alvarado.

Finalmente, fue aprobado por 48 votos a favor, 10 en contra y 36 abstenciones, la carta -intercambio adicional para acuerdo comercial Perú-EE.UU.

Del mismo modo, por 48 a favor, 15 en contra y 30 abstenciones, fue aprobada la carta -intercambio adicional para el TLC entre EE.UU. y Perú

La sesión vespertina se inició a las 3:55 p.m. del martes 27 y concluyó pasadas las 3 a.m. del miércoles 28.

HOY CONTINUAN LAS PROTESTAS

Para hoy día se anuncian marchas de protesta contra el TLC aprobado en horasde la madrugada por el Congreso. Por ello el centro de Lima y principalmente la avenida Abancay se convertirá en el centro de atención de todos los gremios y organismos que están en contra de dicho tratado.

El presidente del gremio convocante, Antolín Huáscar, ha señalado que también las protestas serán en forma paralela en varias partes del interior del país. "con lo que los padres de la patria sentirán la negativa del pueblo sobrano" manifestó el dirigente.