CONGRESO DE LA REPÚBLICA APROBÓ LEY DE BASES PARA MEDIR ANCHURA DE ‘MAR DE GRAU’

Con el voto unánime de todos sus representantes hábiles, y al cabo de 61 minutos de debate sin interrupciones, el Congreso de la República aprobó a las 2:10 de la tarde del jueves 3 el proyecto de Ley de Líneas de Base del Dominio Marítimo, orientado a establecer las líneas a partir de las cuales deberá medirse la anchura del dominio marítimo del Estado hasta la distancia de 200 millas marinas, en las que el Perú ejerce soberanía y jurisdicción.
Durante el debate previo, los voceros de todos los grupos políticos que intervinieron para exponer sus puntos de vista, coincidieron en insistir en que la norma aprobada no tenía ninguna relación con los límites marítimos que están por ser establecidos entre el Perú y Chile, y destacaron el error del gobernante del vecino país sureño al pretender señalar lo contrario y de destacar como una “provocación” la soberana decisión congresal.
La representación nacional aplaudió de pie la histórica decisión, cuyo debate fue transmitido ‘en vivo y en directo’ por medios informativos radiales y televisivos de Chile, que coparon la galería de periodistas del Palacio del Congreso.
El proyecto de Ley, basado en tres iniciativas legales, una de ellas del Poder Ejecutivo, ingresó a la agenda de la sesión a las 12:04’ del mediodía, por decisión de la Junta de Portavoces reunida momentos antes. El debate en sí se inició cinco minutos después (12:09’ p.m.).

Antes de iniciar su exposición, Pacheco Villar pidió un minuto de silencio a la memoria del Gran Almirante Miguel Grau, y del ex presidente José Luis Bustamante y Rivero, quien estableció la tesis de las 200 millas de soberanía peruana en su mar adyacente, denominado con el nombre del Héroe de Angamos.
Al sustentar el proyecto, el congresista destacó que la aprobación del dictamen se hacía en estricto cumplimiento de la obligación contenida en el artículo 54 de la Constitución del Estado, que prescribe que el Estado Peruano “ejerce soberanía y jurisdicción sobre el espacio aéreo que cubre su territorio y el mar adyacente hasta el límite de doscientas millas (...) de conformidad con la ley y con los tratados ratificados por el Estado”; e iba a permitir establecer cartográficamente la anchura y extensión del dominio marítimo, de acuerdo con los criterios del derecho internacional.
A su turno, Flores-Aráoz, precisó que las líneas de base (normales y rectas) tenían la finalidad de establecer la anchura y los límites del mar territorial, zona contigua, zona económica exclusiva y plataforma continental, que son espacios marítimos que el Perú no ha definido de manera formal.
Agregó que dicha decisión estaba conforme con el derecho internacional incorporado en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
De igual forma, aclaró que el proyecto de medición de la anchura del ‘Mar de Grau’ se orientaba hacia el Oeste y no tenía nada que ver con los límites marítimos con sus vecinos del Sur (Chile) ni del Norte (Ecuador), y sólo diferenciará lo que le corresponde a nuestro país con las aguas internacionales.
Por Perú Posible (PP), intervino Carlos Ferrero Costa reiteró que la aprobación del proyecto constituía un mandato constitucional, que no violaba ningún tratado internacional y mucho menos un inexistente tratado de límites marítimos con Chile, tema que constituye un asunto pendiente de solución por las respectivas cancillerías.
Tras anunciar la votación en bloque de los miembros de su bancada, Luis Gonzales Posada (PAP) reiteró que la aprobación de la Ley de Base era una cuestión de Estado, y dejó sentada la necesidad de solucionar la cuestión de límites marítimos con Chile, tal como se le hiciera conocer en 1986.
Hildebrando Tapia (UN), expresó la misma posición de su bancada; y Pedro Morales (UPD), explicó que la norma aprobada no constituía ninguna “provocación”, sino una demostración de que los congresistas eran defensores de la soberanía nacional; a la vez que deploró el “ambiente belicoso” promovido por algunas autoridades chilenas.
Natale Amprimo (AN), declaró que el Perú era un país “pacífico, pacifista y no rencoroso”, que no promovía revanchismos por hechos del pasado, en alusión a la Guerra del Pacífico; y que por el contrario, (nuestro país) creía en una patria grande sudamericana, y en las buenas relaciones con su vecino, como lo demuestra el actual e intenso intercambio comercial entre ambos.
A su vez, Luis Solari (CP) anunció que el voto de la representación nacional, en nombre de todos los peruanos, sin excepción, era una expresión de rechazo a las “inoportunas y foráneas” declaraciones de algunos sectores que, en lugar de comportarse como hacen los hermanos promueven situaciones fuera de lugar.
A las expresiones de apoyo se sumaron los congresistas Luis Iberico (FIM), Ronnie Jurado (PA) y los integrantes del Grupo No Alineado.
A la hora de la votación de se encontraban presentes 99 congresistas, incluyendo al Presidente del Congreso de la República, Marcial Ayaipoma, todos los cuales votaron por unanimidad, conforme quedó establecido en el tablero de control, en el que no se considera el voto del director de debates.
El texto de la norma precisa que de conformidad con el derecho internacional, las aguas comprendidas dentro de las líneas de base que se propone establecer formarán parte de las aguas interiores del Estado; en tanto que conforme a la Carta Magna, el límite exterior del dominio marítimo del Perú será trazado de modo que cada punto del citado límite exterior se encuentre a 200 millas marinas del punto más próximo de las líneas de base en aplicación de los criterios de delimitación establecidos por el derecho internacional. , es decir, al igual que los ríos y las lagunas, por lo que se sumarían al millón 285,215.6 kilómetros cuadrados que comprende la extensión actual del territorio peruano.
El proyecto de ley incluye dos anexos, el primero de los cuales señala los 266 puntos contribuyentes del sistema de líneas de base del litoral peruano, en el sistema WGS84, propuesta por la Comisión Técnica, y precisa su ubicación en latitud sur y longitud oeste, así como sus características.
El segundo anexo contiene la cartografía del sector del golfo de Guayaquil a Punta Sal, divida en tres croquis con sus respectivos sectores.

Lima 02 de noviembre de 2005